公租房大事記
2009年年底 在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，市委、市政府提出建設(shè)公租房，解決“夾心層”的住房問題。
截至2011年年底 全市公租房分配量達(dá)到了11萬套，惠及群眾近30萬人。
我市在全國(guó)率先大規(guī)模開建公共租賃住房，決定3年建設(shè)4000萬平方米，解決200萬城市中低收入群體的住房困難。截至2011年底，全市已開工建設(shè)公租房2871萬平方米，今年將新開工1350萬平方米，全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)。
建立“市場(chǎng)+保障”的“雙軌制”住房供應(yīng)體系，實(shí)施“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的調(diào)控思路，大力建設(shè)公租房，我市探索出了新時(shí)期住房制度改革的樣本，為實(shí)現(xiàn)“住有所居”提供了保障。
房改樣本
讓“夾心層”有房住
徐學(xué)書今年69歲，是井口玻璃器皿廠的退休工人，退休工資1600多元。公租房開始接受申請(qǐng)，他抱著試一試的心態(tài)，申請(qǐng)了一套35平方米的公租房。“我去年9月入住，每月租金加上其他費(fèi)用不到400元，退休工資還有結(jié)余，不用花孩子的錢。”徐學(xué)書說。
與徐學(xué)書一樣，全市有近30萬人通過公租房圓了“住房夢(mèng)”。截至去年底，全市已開建2871萬平方米公租房，通過4次搖號(hào)配租分配了8.2萬套，加上工 業(yè)園區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣分配的公租房，全市公租房分配量達(dá)到了11萬套，惠及群眾近30萬人，累計(jì)入住1.5萬戶、約3萬余人。4000余萬平方米公租房全部建 成后，將解決200萬中低收入群體住房困難問題。
自古以來“住有所居”就是人類對(duì)美好生活的期盼。
2009年底，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，市委、市政府提出建設(shè)公租房，解決“夾心層”的住房問題。
2010年6月，市委三屆七次全會(huì)出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》，決定提出，把住房作為頭等民生大事，建立市場(chǎng)供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，進(jìn)一步明確了“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的住房調(diào)控思路，并決定以公租房為“抓手”，構(gòu)建新的城市住房供應(yīng)體系，尤其是解決不屬于廉 租住房保障對(duì)象、又暫時(shí)買不起商品房的“夾心層”人群的住房困難問題。
新華社評(píng)論稱：以公租房為核心的住房供應(yīng)“重慶樣式”——“雙軌制”住房供應(yīng)理念、土地供應(yīng)融資模式、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制等，為我國(guó)住房制度改革和完善提供了新思路；也為城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的民生改善和可持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)“樣本”。
融資創(chuàng)新
公租房建設(shè)“不差錢”
建設(shè)公租房，離不開兩個(gè)核心：土地和資金。據(jù)測(cè)算，不含土地出讓金，4000萬平方米公租房直接建設(shè)成本約需1100億元。土地從哪里來，資金又如何保障？
市國(guó)土房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，早在2002年，重慶就建立了土地儲(chǔ)備制度。我市通過工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、老廠搬遷、院校置換、舊城拆遷后，土地整治儲(chǔ)備了30萬畝，劃撥3萬畝土地保障了公租房建設(shè)。
地有了，錢從哪里來？我市創(chuàng)新性地構(gòu)建了政府先導(dǎo)、社會(huì)補(bǔ)充的投融資格局。經(jīng)綜合考慮，按財(cái)政投入和融資貸款3：7的比例，采取“1＋3”模式籌措資金。
“1”是指財(cái)政投入約300億元，包括中央專項(xiàng)補(bǔ)助、本級(jí)財(cái)政支出、土地劃撥、稅費(fèi)減免等。“3”是除財(cái)政投入外的800多億元，通過三種方式解決：公 租房配套300萬平方米商業(yè)用房，可回籠資金300多億元；承租5年后，約三分之一的承租者購(gòu)買公租房，可回收建設(shè)資金400多億元；而收取的租金，則可平衡貸款本息和維修費(fèi)用。
于是，重慶公租房作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不僅具有很好的還本付息能力，而且為政府留下了一筆龐大的財(cái)富。因此，金融機(jī)構(gòu)、大型央企等紛紛給予融資支持，這讓重慶公租房建設(shè)“不差錢”。
制度創(chuàng)新
陽(yáng)光操作堵住“黑洞”
為確保公租房“陽(yáng)光分配”，我市創(chuàng)新手段和模式，建立房管、民政、社保、稅務(wù)等多部門信息聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)。市公租房管理局局長(zhǎng)郭唐勇說，通過“對(duì)外公示＋社會(huì)監(jiān)督”相結(jié)合，將公租房申請(qǐng)、審核、配租和管理等各環(huán)節(jié)，置于政府的有效管理和民眾的公開監(jiān)督之下。
據(jù)了解，我市公租房保障對(duì)象明確，即本市無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專及職校畢業(yè)后新就業(yè)的無住房人員、進(jìn)城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員。三類人群特征明顯，不易渾水摸魚。
“每次搖號(hào)配租均通過電視全程直播，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、申請(qǐng)者、承租戶代表、監(jiān)察和公證人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、公證。”郭唐勇說，這就是陽(yáng)光分配。
公租房還先租后售、封閉運(yùn)行。公租房租滿5年后符合條件的可購(gòu)買，但不能轉(zhuǎn)租和上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的，由公租房管理機(jī)構(gòu)回購(gòu)，重新作為公租房流轉(zhuǎn)。封閉運(yùn)轉(zhuǎn)的模式可防止上市交易而產(chǎn)生暴利“黑洞”，又可防止無休止地修建公租房產(chǎn)生的資金“黑洞”。
動(dòng)態(tài)
兩江名居昨迎首批承租戶
來自墊江的謝興明很興奮，拿到了兩江名居公租房的第一把鑰匙。昨日上午，位于北碚區(qū)蔡家組團(tuán)的兩江名居迎來首批承租戶，這是我市第四個(gè)簽約入住的公租房小區(qū)。此次簽約入住時(shí)間為2月21日~24日，2507戶承租戶將簽約。
兩江名居首次簽約
謝興明和兒子皮昌均前日就從墊江趕到重慶，昨晨7點(diǎn)半早早地來到兩江名居公租房簽約點(diǎn)，成了第一個(gè)拿到鑰匙的承租戶。“今年9月搬進(jìn)去，小女兒謝渝敏到了入學(xué)年齡，讓她就在小區(qū)里上學(xué)。”謝興明說。
兩江名居公租房管理中心工作人員張立國(guó)介紹，昨天共751戶辦理了承租手續(xù)。此次共有2507戶承租戶將辦妥入住手續(xù)，一共14棟。
據(jù)介紹，兩江名居去年6月開建，住宅共45幢，全部入住后將達(dá)1.7萬戶。兩江名居位于蔡家組團(tuán)的核心區(qū)，軌道6號(hào)線預(yù)計(jì)2013年建成通車，規(guī)劃中的軌道交通13號(hào)線也將緊鄰小區(qū)南側(cè)通過。
張立國(guó)說，20日，開通了到兩江名居的571、570兩路公交車。市公租房管理局管理處處長(zhǎng)肖林彬介紹，目前，兩江名居周邊的生活超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、藥店、家具城等商業(yè)配套已開張，物管和公安警務(wù)室已入駐。同時(shí)，兩所幼兒園和1所小學(xué)也正在建設(shè)。
6個(gè)小區(qū)正集中簽約
“2月10日起至5月，將有4萬承租戶集中簽約入住公租房。”肖林彬介紹，這6個(gè)小區(qū)包括康莊美地、民心佳園、康居西城、兩江名居、城南家園和民安華福。其中，后3個(gè)小區(qū)是首次與承租戶簽約。到5月，我市公租房簽約入住群眾將達(dá)到6萬戶、15萬人。
據(jù)悉，去年，我市對(duì)已竣工驗(yàn)收的公租房組織了四次公開搖號(hào)配租，保障家庭達(dá)到8.2萬戶，其中，主城戶籍住房困難家庭占40.1%，大中專及職校畢業(yè)新就業(yè)人員和外地來主城工作人員占24.3%，本市進(jìn)城務(wù)工人員占35.6%。
今年，我市將新建1350萬平方米公租房，到今年底，我市將開建4000萬平方米的公租房。市公租房管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，預(yù)計(jì)到今年底，全市累計(jì)有15萬戶家庭入住。
記者獲悉，今年新開工公租房規(guī)劃擬定在悅來、北碚新城、白市驛、禮嘉、御臨、峽口、鹿角等區(qū)域，目前相關(guān)部門正在積極磋商，爭(zhēng)取盡早落實(shí)具體地點(diǎn)。
個(gè)案
李一銘上小學(xué)不用花錢
“今后，每天可以吃媽媽做的早餐再去上學(xué)了！”來自貴州習(xí)水的李一銘說，2007年，父母來重慶打工，為了省借讀費(fèi)，一二年級(jí)他只好在老家上學(xué)。如今住 上了公租房，讀書也方便多了。李一銘的母親陳秀花告訴記者：“以前總是擔(dān)心孩子吃飽了沒有、凍著了沒有、在學(xué)校調(diào)皮嗎，現(xiàn)在不但省了借讀費(fèi)，還少了很多擔(dān)憂。”
按規(guī)劃，所有的公租房小區(qū)都將配套幼兒園和小學(xué)，均為公辦性質(zhì)，其招收對(duì)象為公租房小區(qū)承租戶子女。市公租房管理局工程處相關(guān)人士介紹，目前，民心佳園、康莊美地、民安華福、兩江民居、城南家園、康居西城公租房小區(qū)都規(guī)劃有幼兒園和小學(xué)。
公租房小區(qū)教育配套情況
民心佳園 1所小學(xué)、2所幼兒園
康莊美地 2所小學(xué)、3所幼兒園
民安華福 1所小學(xué)、2所幼兒園
兩江民居 1所小學(xué)、2所幼兒園
城南家園 1所小學(xué)、3所幼兒園
康居西城 1所小學(xué)、2所幼兒園
5年后潘慶要買公租房
“住進(jìn)公租房小區(qū)后，我就把戶口轉(zhuǎn)為城市戶口了，成了真正的城里人！”潘慶說，他是民心佳園6號(hào)樓承租戶，老家在合川區(qū)官渡鎮(zhèn)鄉(xiāng)下，和丈夫在重慶打工多年。
入住民心佳園小區(qū)前，為節(jié)約開支，和老公租了一間40多平方米的民房。潘慶回憶說，樓房殘舊，環(huán)境也很差，擺上廚具后，顯得更擁擠，房東還一年漲一次價(jià)。
一次看報(bào)，潘慶知道重慶正為住房困難群眾修建公租房，抱著試試運(yùn)氣的心情，她申請(qǐng)了公租房。“運(yùn)氣特別好，我成了民心佳園的第一批承租戶，還是兩室一廳。”潘慶說，小區(qū)還有小學(xué)，就把女兒也接來了。“現(xiàn)在上班雖然遠(yuǎn)了些，但想到下班后一家三口能在一起，一天的疲憊也就沒了。”
“這才真正有了家的感覺！”潘慶說，她和丈夫計(jì)劃從現(xiàn)在開始慢慢攢錢，5年后把房子買下來。為此，去年9月，潘慶一家回到合川辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)城手續(xù)。
專家觀點(diǎn)
公租房改善投資環(huán)境
重慶工商大學(xué)校長(zhǎng)楊繼瑞：過去幾年房?jī)r(jià)飆升，逼走了眾多就業(yè)者，自然也逼走了眾多創(chuàng)業(yè)者。公租房能夠解決就業(yè)者的居住問題，相當(dāng)于改善投資環(huán)境，可吸引更多企業(yè)來渝投資。
住房雙軌制是良好探索
重慶大學(xué)房地產(chǎn)學(xué)院院長(zhǎng)任宏：居者有其屋并不意味著每個(gè)人都要買房。一個(gè)理性、健康、成熟的住房消費(fèi)市場(chǎng)應(yīng)該是由廉租房、普通租賃房、二手房、新增商品房共同組成的，呈現(xiàn)出一種梯級(jí)消費(fèi)的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。對(duì)政府而言，應(yīng)著手合理疏導(dǎo)消費(fèi)需求，出臺(tái)租房法規(guī)，規(guī)范租房中介和價(jià)格，建立一個(gè)租買并重的房地產(chǎn)消費(fèi)市 場(chǎng)，使消費(fèi)者可以根據(jù)自己的實(shí)際情況量力而行。重慶特色的雙軌制住房保障體系是良好的探索。
